O que é o ESPR e quais são os objetivos do regulamento?

O Regulamento de Conceção Ecológica de Produtos Sustentáveis (ESPR) estabelece a estrutura através da qual a Comissão Europeia pode introduzir requisitos de ecodesign para produtos colocados no mercado ou colocados em serviço na UE.

O regulamento de ecodesign ESPR substitui a Diretiva 2009/125/CE, que se concentrava principalmente em produtos relacionados com o consumo de energia. Apesar de referências ocasionais a uma Diretiva ESPR, o ESPR é um regulamento e, portanto, é diretamente aplicável em todos os Estados-Membros da UE, não necessitando de transposição para as legislações nacionais individuais.

O seu âmbito de aplicação potencial estende-se a uma gama muito mais ampla de bens físicos e integra os princípios de ecodesign do ESPR em mais fases do ciclo de vida do produto.

Dependendo do grupo de produtos em questão, os futuros requisitos do ESPR podem abranger características como durabilidade, reparabilidade, reutilização, teor de material reciclado, eficiência energética e de recursos, reciclabilidade e pegada ecológica ou de carbono.

Para alguns destes indicadores, metodologias como a Avaliação do Ciclo de Vida (ACV) já permitem às empresas quantificar os impactos ambientais ao longo de todo o ciclo de vida do produto.

Sob a perspetiva de sustentabilidade do ESPR, isto cria uma ligação mais estreita entre as decisões de design do produto, o desempenho ambiental e as provas necessárias para demonstrar a conformidade.

Para as empresas industriais, determinados parâmetros ambientais podem, por conseguinte, tornar-se progressivamente requisitos obrigatórios para aceder ao mercado europeu.

O regulamento aplica-se aos operadores que colocam produtos abrangidos por futuros atos delegados no mercado da UE, incluindo fabricantes de fora da UE que vendem para a Europa. As obrigações também podem envolver importadores, distribuidores e outros agentes ao longo da cadeia de abastecimento comercial.

A quais produtos o ESPR se aplica?

O ESPR estabelece um âmbito geral muito amplo, mas isto não significa que todos os produtos devam cumprir desde já o mesmo conjunto de requisitos.

O sistema funciona por grupo de produtos.

A Comissão Europeia identifica as categorias prioritárias e desenvolve requisitos específicos através de estudos preparatórios, avaliações de impacto, consultas e subsequentes atos delegados. Os requisitos podem aplicar-se a um grupo de produtos individual ou de forma horizontal a várias categorias com características comuns.

O processo é também apoiado pelo Fórum de Ecodesign. O Fórum de Ecodesign no âmbito do ESPR reúne representantes dos Estados-Membros da UE, da indústria, da sociedade civil e de outras partes interessadas para contribuir para o desenvolvimento de prioridades e medidas de execução.

A avaliação do impacto do ESPR na Europa começa, portanto, pelo portfólio de produtos de uma empresa: as organizações precisam de determinar quais categorias estão incluídas no plano de trabalho europeu e quais medidas específicas já foram adotadas.

Requisitos de desempenho vs requisitos de informação do ESPR

O regulamento distingue, em particular, entre requisitos de desempenho e requisitos de informação.

Os requisitos de desempenho podem estabelecer níveis ou critérios mínimos relacionados com as características do produto. Os requisitos de informação determinam quais dados devem ser disponibilizados e de que forma.

Para uma categoria específica, um ato delegado do ESPR poderia, portanto, definir limites ou critérios para o teor de reciclado, disponibilidade de peças sobressalentes ou durabilidade. Poderia também exigir informações quantificadas sobre a pegada de carbono, pegada ambiental ou outros parâmetros relevantes para o produto.

Estes requisitos do ESPR irão, consequentemente, variar entre os grupos de produtos e precisarão de ser avaliados em conjunto com os atos delegados aplicáveis.

A implicação operacional é significativa: a conformidade dependerá da capacidade da empresa de demonstrar as características declaradas do produto através de dados verificáveis, métodos de cálculo e documentação.

Antes de colocar no mercado um produto abrangido por um ato delegado, os fabricantes terão de realizar o procedimento de avaliação de conformidade exigido, preparar a documentação técnica necessária e garantir que o produto cumpre os requisitos de desempenho e informação aplicáveis.

Para empresas que gerem portfólios de produtos amplos ou cadeias de abastecimento internacionais, isto levanta uma questão imediata de dados. Listas de materiais, composição de materiais, consumo de energia na produção, informações sobre fornecedores, percentagens de conteúdo reciclado e dados de fim de vida útil são frequentemente geridos em diferentes departamentos e sistemas.

Uma parte significativa destas informações também pode depender diretamente dos fornecedores. Estabelecer um processo estruturado para a avaliação de fornecedores e recolha de dados da cadeia de abastecimento ajuda a identificar fontes de dados, responsabilidades e lacunas de informação antes que esses dados se tornem necessários para demonstrar a conformidade.

O ESPR aumenta, assim, o valor de uma base de dados de produtos estruturada e rastreável, particularmente quando as informações precisam de ser recolhidas e atualizadas por múltiplos intervenientes.

A proibição de destruir produtos não vendidos

O ESPR também contém disposições específicas relativas a produtos de consumo não vendidos.

Desde 19 de julho de 2026, as grandes empresas estão proibidas de destruir determinado vestuário, acessórios de vestuário e calçado não vendidos. A proibição aplicar-se-á às médias empresas a partir de 19 de julho de 2030, enquanto as micro e pequenas empresas estão excluídas da proibição geral ao abrigo do Artigo 25.

O Regulamento Delegado (UE) 2026/296 da Comissão define isenções específicas, por exemplo, para produtos perigosos, danificados ou contaminados, que não possam ser reparados ou que infrinjam direitos de propriedade intelectual. As empresas que recorram a uma isenção devem documentá-la e fundamentá-la adequadamente com as provas relevantes.

As empresas também estão sujeitas a requisitos de divulgação relativos às quantidades de produtos de consumo não vendidos descartados como resíduos. Em fevereiro de 2026, a Comissão adotou um formato normalizado para tornar estas informações comparáveis. As novas regras aplicar-se-ão a partir de 2 de março de 2027 ao abrigo do Regulamento de Execução (UE) 2026/2 da Comissão.

Para as empresas que operam nos setores têxtil e do calçado, esta representa uma das primeiras aplicações operacionais do ESPR e já exige procedimentos claros para classificar mercadorias não vendidas, documentar o seu destino e reter as provas necessárias.

ESPR e o Passaporte Digital do Produto: qual é a ligação?

O Passaporte Digital do Produto (DPP) é uma das principais ferramentas introduzidas ao abrigo do ESPR para disponibilizar informações associadas a um produto num formato digital estruturado.

A ligação entre o ESPR e o Passaporte Digital do Produto é direta. A relação é também comumente referida como ESPR DPP: sempre que exigido pelo ato delegado aplicável, um produto só pode ser colocado no mercado se estiver disponível um DPP em conformidade. Os seus dados devem ser precisos, completos e atualizados.

O passaporte estará ligado ao produto através de um suporte de dados legível por meios eletrónicos, como um código bidimensional. As informações devem utilizar formatos interoperáveis e normas abertas para que possam ser acedidas e partilhadas entre diferentes sistemas.

Não haverá um conjunto padrão de informações aplicável de forma idêntica a todos os DPPs.

Os atos delegados estabelecerão, para cada grupo de produtos, quais informações devem ser incluídas, qual suporte de dados deve ser utilizado e se o passaporte deve ser aplicado ao nível do modelo, lote ou item individual. O Passaporte Digital do Produto ESPR pode, portanto, conter identificadores do produto, documentação de conformidade, informações do fabricante e do importador, manuais e dados associados aos requisitos ambientais aplicáveis.

Para as empresas, a preparação para o Passaporte Digital do Produto começa, por isso, com a estrutura de informação subjacente.

Uma empresa precisa de determinar quais dados já possui, quem é o responsável por eles, com que nível de detalhe são recolhidos e com que facilidade podem ser atualizados. Sempre que as informações exigidas venham de um fornecedor, a empresa também necessita de um processo fiável para as obter e verificar.

A relação entre o DPP e o ESPR traz, assim, a qualidade e a rastreabilidade dos dados dos produtos diretamente para os processos de conformidade.

ESPR 2026: quais produtos são afetados e quando se aplicam os novos requisitos?

Em 2026, o ESPR já está em vigor, enquanto os requisitos específicos dos produtos continuam a ser desenvolvidos progressivamente.

A data de entrada em vigor do ESPR foi 18 de julho de 2024, na sequência da publicação do Regulamento (UE) 2024/1781 no Jornal Oficial da União Europeia. O texto legal completo do ESPR e as medidas subsequentes podem ser acompanhados através do EUR-Lex, a base de dados jurídica oficial da UE.

O Plano de Trabalho de Ecodesign e Rotulagem Energética 2025-2030 da Comissão Europeia identifica as categorias de produtos nas quais se focará o primeiro conjunto de requisitos.

As prioridades incluem têxteis e vestuário, mobiliário, pneus, colchões, ferro e aço, e alumínio. Estão também previstas medidas horizontais para a reparabilidade, teor de reciclado e reciclabilidade de equipamentos elétricos e eletrónicos.

Para o setor do mobiliário, o ESPR é, portanto, particularmente relevante, visto que o mobiliário é um dos grupos de produtos prioritários para os quais a Comissão planeia desenvolver requisitos específicos.

Estar incluído no plano de trabalho, no entanto, não significa que os novos requisitos para essa categoria se tornem aplicáveis imediatamente.

As datas de aplicação dos regulamentos individuais do ESPR, atos delegados e medidas de execução dependem do instrumento jurídico relevante e do grupo de produtos.

Para cada grupo de produtos, devem ser desenvolvidos requisitos técnicos, métodos de verificação e cronogramas de aplicação. As empresas precisam, portanto, de monitorizar o estado regulamentar das suas categorias de produtos específicas individualmente.

Para gestores de sustentabilidade, conformidade ou desenvolvimento de produtos, uma pergunta ampla como "O ESPR aplica-se à nossa empresa?" pode ser insuficiente.

A avaliação deve ser realizada, pelo menos, ao nível da família de produtos, mercado de destino e posição da empresa na cadeia de valor.

Um fabricante de componentes de aço, por exemplo, pode ser afetado tanto por desenvolvimentos relativos ao material intermédio quanto por requisitos aplicáveis ao produto final no qual esse componente é utilizado. Da mesma forma, uma empresa de fora da UE que venda produtos para o mercado europeu deve considerar os requisitos que regem a colocação desses produtos no mercado da UE.

Como podem as empresas preparar-se para o ESPR?

Para muitos grupos de produtos, parte da estrutura técnica ainda está em desenvolvimento. As empresas podem aproveitar este período para trabalhar em áreas que permanecerão relevantes, independentemente dos limites finais adotados.

O primeiro passo consiste em mapear o portfólio de produtos e associar cada família de produtos às categorias incluídas no plano de trabalho do ESPR. Para produtos complexos, os materiais e componentes relevantes também devem ser considerados para identificar potenciais dependências de requisitos a montante.

A segunda área são os dados.

As empresas podem construir uma matriz que ligue cada família de produtos às informações ambientais já disponíveis, à sua fonte e à pessoa ou departamento responsável pelas mesmas. Isto permite separar as informações já armazenadas nos sistemas internos daquelas que precisam de ser recolhidas junto da cadeia de abastecimento.

Deve ser dada especial atenção às informações que possam exigir cálculos estruturados. A pegada de carbono, a pegada ambiental e os indicadores do ciclo de vida não podem ser reconstruídos de forma fiável no final de um processo de conformidade se faltarem dados primários sobre materiais, energia, produção, transporte ou fornecedores.

Para os grupos de produtos relevantes, ferramentas como software de ACV e Pegada de Carbono do Produto (PCF) podem ajudar a estabelecer a base quantitativa necessária para gerir os futuros requisitos ambientais dos produtos.

Onde os cálculos de emissões precisem de ser estruturados e atualizados sistematicamente, o software de pegada de carbono também pode centralizar dados de atividade, fatores de emissão e documentação de suporte.

A terceira área diz respeito à governança. As empresas devem definir quem valida as informações provenientes das equipas de compras, produção, desenvolvimento de produtos, qualidade e fornecedores, com que frequência esses dados são atualizados e onde são guardadas as provas de suporte.

Por fim, as empresas devem acompanhar os atos delegados do ESPR aplicáveis às suas categorias de produtos. Estes atos definirão requisitos específicos, métodos de cálculo, dados do Passaporte Digital do Produto, procedimentos de avaliação de conformidade e datas de aplicação efetiva.

Para a monitorização regulamentar, as principais fontes de referência continuam a ser a Comissão Europeia, o EUR-Lex, o Jornal Oficial da União Europeia e o Fórum de Ecodesign. A Comissão Europeia também publica uma secção de Perguntas Frequentes sobre o ESPR que abrange questões práticas sobre o âmbito, grupos de produtos, o Passaporte Digital do Produto e a implementação. Orientações especializadas e webinars sobre o ESPR podem fornecer contexto adicional, mas as verificações finais de conformidade devem sempre partir de fontes jurídicas oficiais.

O ESPR está a criar um quadro europeu comum, enquanto a implementação continuará necessariamente a ser específica para cada produto. As empresas que consigam ligar dados mestre de produtos, informações ambientais, dados de fornecedores e documentação de conformidade terão uma base operacional mais forte para fazer face aos novos requisitos à medida que estes forem introduzidos.