Qué es el EUDR y por qué cambia la gestión de la cadena de suministro

El EUDR, acrónimo de Reglamento de la Unión Europea sobre la Deforestación, es la normativa de la UE que regula la comercialización en el mercado de la UE y la exportación de determinadas materias primas y productos asociados al riesgo de deforestación y degradación forestal. La principal referencia jurídica es el Reglamento (UE) 2023/1115, posteriormente modificado por el Reglamento (UE) 2025/2650.

Para las empresas, el EUDR introduce un requisito operativo claro: antes de comercializar, introducir en el mercado o exportar los productos afectados, la empresa debe poder demostrar que están libres de deforestación, que cumplen la legislación del país de producción y que están cubiertos por una declaración de diligencia debida del EUDR, cuando así se requiera.

Esto cambia la forma en que se debe documentar la cadena de suministro. El cumplimiento ya no puede depender de declaraciones genéricas de los proveedores; requiere la capacidad de conectar producto, materia prima, proveedor, país de producción, geolocalización y evaluación de riesgos. Como señaló Alessandro Nora de Metrikflow durante el seminario web «EUDR 2026: últimas actualizaciones y preparación para el cumplimiento», el cumplimiento está pasando «de la mera documentación a la trazabilidad verificable».

Su impacto afecta a los equipos de compras, logística, calidad, cumplimiento normativo, sostenibilidad, legal y operaciones. Cada departamento dispone de una parte de la información requerida, pero el cumplimiento del EUDR exige que estos datos sean conciliables, estén actualizados y estén disponibles antes de que el producto se introduzca en el mercado de la UE o se exporte.

Qué materias primas y productos están sujetos al EUDR

El EUDR abarca siete materias primas principales: ganado bovino, cacao, café, aceite de palma, caucho, soja y madera. Su ámbito de aplicación también incluye numerosos productos derivados enumerados en el anexo I del reglamento e identificados mediante códigos aduaneros. Este punto es esencial puesto que la aplicabilidad del EUDR no depende de la categoría comercial utilizada internamente por la empresa, sino del código aduanero y de su vinculación con una de las materias primas cubiertas.

Por tanto, el EUDR puede afectar a una amplia gama de sectores, como la alimentación, el mueble, el embalaje, la cosmética, la automoción, la moda, el comercio minorista, la fabricación y el comercio internacional. Una empresa puede estar afectada debido a productos que contengan cacao, café, cuero, caucho natural, papel, madera, carne de vacuno, soja o derivados del aceite de palma. Los componentes, los productos semielaborados, los materiales de embalaje o los productos procesados también pueden originar obligaciones si están clasificados en los códigos enumerados en el reglamento.

El primer análisis útil es una clasificación de la cartera de productos. Para cada artículo potencialmente afectado, la empresa debe verificar el código aduanero, la materia prima asociada, el país de producción, el proveedor y su función en el flujo comercial.

La cuestión clave no es solo si un proveedor gestiona materias primas reguladas por el EUDR. Las empresas deben comprender respecto de qué productos, volúmenes, lotes y orígenes se deben recopilar pruebas. Esto reduce el riesgo de enviar solicitudes demasiado genéricas a la base de proveedores y ayuda a centrar los recursos en los flujos que están realmente expuestos.

Qué empresas están implicadas: operadores, comerciantes y roles en la cadena de valor

Una vez que la empresa ha definido qué productos están sujetos al EUDR, debe comprender su papel en la cadena de valor. El reglamento distingue entre operadores y comerciantes. En términos generales, el operador es la entidad que introduce por primera vez un producto afectado en la UE o lo exporta fuera de la Unión. El comerciante es la entidad que comercializa un producto que ya ha sido introducido en el mercado.

Esta distinción es importante porque muchas empresas no producen directamente las materias primas cubiertas por el EUDR, pero aun así pueden estar sujetas a sus obligaciones. Un importador de café, un fabricante de alimentos que utiliza cacao, una marca que vende artículos de cuero o una empresa que comercializa productos de madera deben verificar no solo lo que compran, sino también cómo entra ese producto en el mercado de la UE, quién posee la información sobre su origen y qué entidad debe presentar o conservar la declaración de diligencia debida.

La asignación de funciones debe basarse en los flujos reales, no en el organigrama. En los grupos multinacionales, una entidad puede comprar, otra procesar, otra exportar y otra vender en el mercado europeo. En estos casos, la gobernanza del EUDR debe aclarar quién recopila los datos, quién evalúa el riesgo, quién gestiona la declaración, quién almacena las pruebas y quién responde en caso de inspección.

Esta fase conecta el alcance del producto con la responsabilidad corporativa. Sin esta interpretación, se corre el riesgo de considerar el EUDR como una actividad que compete únicamente al equipo de sostenibilidad, cuando en la práctica afecta a compras, aduanas, logística, legal, calidad y gestión de la cadena de suministro.

Plazos del EUDR para 2026 y 2027: qué cambia con el aplazamiento

El último aplazamiento del EUDR modificó el calendario de aplicación original. Tras las actualizaciones introducidas por el Reglamento (UE) 2025/2650, las obligaciones se aplican a partir del 30 de diciembre de 2026 para los medianos y grandes operadores y comerciantes, y a partir del 30 de junio de 2027 para las microempresas y pequeñas empresas, de acuerdo con las condiciones establecidas en el texto legal actualizado.

El aplazamiento del EUDR no altera la estructura de las obligaciones, sino que cambia la fecha a partir de la cual las empresas deberán demostrar su cumplimiento. La Comisión Europea también ha publicado una sección de preguntas frecuentes sobre la aplicación del EUDR, actualizada el 4 de mayo de 2026, en la que se aclaran aspectos prácticos relacionados con la trazabilidad, la geolocalización, las declaraciones de diligencia debida, los roles a lo largo de la cadena de valor y el uso del sistema de información de la UE.

Para interpretar correctamente el plazo, las empresas deben vincularlo a sus ciclos de compra y aprovisionamiento. Una materia prima adquirida hoy puede entrar en producción, transformación o distribución meses más tarde. Del mismo modo, un proveedor de fuera de la UE puede necesitar tiempo para recopilar las coordenadas geográficas, la información sobre los productores anteriores y la documentación acreditativa.

2026 no es un periodo de aplazamiento; es un periodo de preparación.

Por lo tanto, el plazo reglamentario debe traducirse en una hoja de ruta interna con responsabilidades, fuentes de datos, puntos de control y criterios de validación definidos antes de que las mercancías lleguen al punto de venta, importación o exportación.

Diligencia debida de la EUDR: datos, riesgo y declaración de diligencia debida

La diligencia debida del EUDR es el núcleo del reglamento. El proceso se basa en tres pasos interconectados: recopilación de información, evaluación de riesgos y mitigación de riesgos, cuando sea necesario. Al final de este proceso, si se comprueba que el riesgo es insignificante o inexistente, el operador puede gestionar la declaración de diligencia debida del EUDR, habitualmente denominada DDS.

La primera capa se refiere a los datos. Para cada producto afectado, las empresas necesitan información sobre la cantidad, el país de producción, el proveedor, los operadores implicados, la documentación comercial, los lotes y la geolocalización de las parcelas donde se produjeron las materias primas. La geolocalización es uno de los elementos más delicados, ya que no basta con indicar un país de origen genérico: la empresa debe ser capaz de vincular las mercancías a zonas de producción específicas, de acuerdo con los requisitos del reglamento.

La segunda capa se refiere a la calidad de los datos. La información debe ser completa, coherente con el producto, estar actualizada y ser rastreable hasta una fuente verificable. Una declaración genérica del proveedor no es suficiente si no permite a la empresa conectar el lote, la materia prima, la zona de producción y la evaluación de riesgos. La tecnología puede facilitar la recopilación, organización y control de la información, pero no sustituye a la evaluación técnica. El criterio humano sigue siendo esencial, ya que la responsabilidad de la diligencia debida recae sobre el operador.

La tercera capa se refiere a la evaluación y mitigación de riesgos. La empresa debe determinar si el riesgo de que el producto no cumpla la normativa es inexistente, insignificante o si requiere mitigación. Este análisis puede tener en cuenta el país y la zona de origen, el riesgo asociado a la materia prima, la complejidad de la cadena de suministro, la presencia de intermediarios, la fiabilidad del proveedor, la calidad de las coordenadas geográficas y la coherencia entre los documentos comerciales y la información declarada. Si el riesgo no es insignificante, se pueden requerir pruebas adicionales, comprobaciones documentales, herramientas geoespaciales, verificaciones de terceros, revisión de proveedores o cambios en las condiciones de compra.

Por tanto, la declaración de diligencia debida del EUDR no debe tratarse como un formulario aislado. Es el resultado de un proceso documentado. Debe basarse en la información recopilada, las comprobaciones realizadas, el riesgo evaluado y las medidas de mitigación registradas. Esto afecta a los procesos empresariales: la información del EUDR debe estar disponible antes de que el producto se introduzca en el mercado o se exporte, no reconstruirse únicamente en caso de auditoría.

Para que el proceso sea mensurable, las empresas pueden definir indicadores clave de rendimiento (KPI) específicos para el EUDR: porcentaje de productos clasificados por código aduanero, proporción de volúmenes cubiertos por geolocalización, número de proveedores con datos completos, tasa de documentación incompleta, número de casos de riesgo no insignificante, acciones de mitigación abiertas y tiempo medio para concluir las comprobaciones. Estos indicadores ayudan a identificar dónde está más expuesta la cadena de suministro y qué información falta aún para lograr el cumplimiento.

Cadena de suministro del EUDR: proveedores, datos ESG y procesos empresariales

Una vez definidos los datos, el riesgo y la declaración de diligencia debida, la cuestión pasa a ser organizativa: cómo hacer que el proceso sea manejable en toda la cadena de suministro. La participación de los proveedores es uno de los aspectos más delicados del cumplimiento del EUDR, ya que no todos los agentes tienen el mismo nivel de exposición, madurez digital o capacidad para proporcionar datos en el formato exigido.

El primer paso es segmentar a los proveedores. Un proveedor que entrega productos no afectados requiere un control limitado, mientras que un proveedor estratégico de cacao, café, cuero, caucho natural, madera, soja o derivados del aceite de palma requiere una evaluación más detallada, especialmente si opera en cadenas de suministro fragmentadas o a través de múltiples intermediarios. Esta segmentación permite a las empresas definir diferentes niveles de exigencia, evitando aplicar la misma carga de documentación a toda la base de proveedores.

La colaboración de los proveedores no puede reducirse al envío de un cuestionario estandarizado. En muchas cadenas de suministro, es posible que los datos aún no existan en el formato requerido y que la relación con el proveedor no se haya desarrollado para soportar este tipo de intercambio. Por lo tanto, la recopilación de datos debe apoyarse en instrucciones claras, formación, plantillas revisadas, cláusulas contractuales actualizadas y responsabilidades definidas en toda la cadena de valor.

En las cadenas de suministro más fragmentadas, especialmente aquellas en las que participan pequeños productores o varios niveles de intermediarios, puede ser necesario colaborar a través de cooperativas, agrupaciones de productores, comerciantes cualificados o socios locales. Este enfoque puede mejorar la calidad de los datos sin multiplicar las solicitudes inmanejables a los distintos agentes de origen.

Posteriormente, el EUDR debe integrarse en los procesos existentes. Las empresas que ya han iniciado actividades de calificación, auditoría o evaluación ESG pueden vincular el reglamento a sus flujos de trabajo de evaluación de proveedores, evitando un proceso independiente y desconectado. Del mismo modo, una plataforma ESG puede ayudar a centralizar los datos, los documentos, las responsabilidades y el seguimiento del progreso.

La vinculación con otros procesos ESG también es relevante desde la perspectiva de los datos. La información sobre el origen, los volúmenes, los proveedores y la estructura de la cadena de suministro puede servir de base para el cálculo de la huella de carbono de una empresa, el análisis de las emisiones de Alcance 3 y las metodologías de Análisis de Ciclo de Vida. Para las empresas sujetas a los requisitos de elaboración de informes de sostenibilidad, estos mismos datos pueden contribuir a la elaboración del informe de sostenibilidad, a la gestión de riesgos de la cadena de suministro y a la preparación de declaraciones más sólidas.

La conexión con normativas europeas como la CSRD y el CBAM debe entenderse desde esta perspectiva: diferentes obligaciones, pero la misma necesidad subyacente de contar con datos trazables, verificables y actualizados en toda la cadena de valor.

Conclusión: del cumplimiento del EUDR a la gestión de riesgos de la cadena de suministro

El EUDR exige a las empresas que sus cadenas de suministro sean más trazables, documentables y controlables. El aplazamiento a 2026-2027 otorga a las empresas tiempo para estructurar procesos más sólidos, pero el valor de este trabajo va más allá del cumplimiento normativo: unos datos del EUDR bien gestionados reducen el riesgo de bloqueos operativos, solicitudes incompletas a proveedores, incoherencias documentales y dificultades en caso de inspección.

Las prioridades están claras: definir el alcance de los productos sujetos al EUDR, verificar las funciones y responsabilidades, recopilar datos de origen y geolocalización, establecer criterios de riesgo, estructurar la declaración de diligencia debida del EUDR e integrar la información en los flujos de trabajo empresariales.

Para profundizar en el marco regulador oficial, las empresas también pueden consultar la página de la Comisión Europea sobre la aplicación de la normativa de deforestación y las preguntas frecuentes actualizadas del EUDR. La parte decisiva sigue siendo interna: construir un sistema que haga que el cumplimiento del EUDR sea medible, actualizable y esté preparado para posibles inspecciones.