O EUDR, sigla em inglês para Regulamento Antidesmatamento da União Europeia, é o regulamento da UE que rege a colocação no mercado europeu, a disponibilização e a exportação de certas commodities e produtos associados ao risco de desmatamento e degradação florestal.
O objetivo do EUDR é evitar que mercadorias comercializadas na União Europeia estejam associadas à conversão ou degradação de florestas. A principal referência legal é o Regulamento (UE) 2023/1115, posteriormente alterado pelo Regulamento (UE) 2025/2650.
O EUDR introduz requisitos diferentes dependendo do papel da empresa na cadeia de suprimentos. Os operadores que colocam um produto relevante no mercado da UE pela primeira vez ou o exportam devem realizar a due diligence do EUDR (devida diligência) e verificar se o produto:
é livre de desmatamento;
está em conformidade com a legislação do país de produção;
está coberto, quando exigido, por uma declaração de due diligence do EUDR.
Os operadores e comerciantes downstream (que atuam nas etapas posteriores da cadeia), por sua vez, devem cumprir as obrigações de rastreabilidade, manutenção de registros e compartilhamento de informações aplicáveis ao seu papel na cadeia de suprimentos.
Para as empresas, isso significa ser capaz de reconstruir a jornada do produto ao longo da cadeia de suprimentos, conectando commodities, fornecedores, áreas de produção, documentação e avaliação de riscos.
A conformidade com o EUDR exige, portanto, coordenação entre diversas funções de negócios, incluindo as equipes de compras, logística, alfândega, qualidade, conformidade, sustentabilidade e jurídico.
Quais commodities e produtos se enquadram no EUDR
O EUDR continua abrangendo sete commodities principais: gado, cacau, café, óleo de palma, borracha, soja e madeira. O regulamento também se aplica a diversos produtos derivados incluídos no Anexo I do Regulamento (UE) 2023/1115, identificados por meio de seus respectivos códigos aduaneiros.
A aplicabilidade não depende da categoria comercial utilizada internamente pela empresa, mas sim do código aduaneiro do produto e de sua relação com uma das sete commodities abrangidas.
Em julho de 2026, a Comissão Europeia adotou um ato delegado que atualiza o escopo de produtos do EUDR. A lista de commodities permanece inalterada, enquanto várias emendas foram propostas para os produtos derivados incluídos no Anexo I.
La Comissão propôs a exclusão de couros e peles de bovinos, couro acabado, pneus recauchutados, soja para semeadura, certos artigos de borracha vulcanizada, correias transportadoras e correias de transmissão, bem como assentos para veículos automotores e aeronaves.
Os produtos adicionados ao escopo incluem café instantâneo, certos derivados de óleo de palma e línguas de bovino congeladas. Os produtos recém-adicionados estarão sujeitos ao regulamento a partir de 30 de dezembro de 2027.
O ato delegado deve concluir o período de escrutínio pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho antes de entrar formalmente em vigor. As empresas devem, portanto, verificar a versão mais recente do Anexo I antes de finalizar a classificação de seu portfólio de produtos.
O EUDR pode afetar setores como alimentos e bebidas, móveis, papel e embalagens, cosméticos, automotivo, moda, varejo, manufatura e comércio internacional.
Uma empresa pode se enquadrar no escopo se lidar com produtos à base de cacau ou café, borracha natural, papel, madeira, carne bovina, soja ou ingredientes derivados do óleo de palma.
Componentes, produtos semiacabados, embalagens e produtos processados também podem gerar obrigações, mas apenas quando corresponderem a um dos códigos aduaneiros listados no regulamento. Para embalagens, as empresas também devem considerar a função do produto e as exclusões aplicáveis, mantendo esses requisitos separados daqueles introduzidos pelo PPWR sobre embalagens e resíduos de embalagens.
A primeira atividade deve, portanto, ser a classificação do portfólio de produtos. Para cada produto potencialmente relevante, a empresa deve verificar:
o código aduaneiro;
a commodity EUDR associada;
o país e a área de produção;
o fornecedor;
o papel da empresa no fluxo comercial.
Não basta saber que um fornecedor comercializa commodities sujeitas ao EUDR. As empresas devem identificar os produtos específicos, volumes, lotes e origens para os quais as informações exigidas pelo regulamento precisam ser coletadas.
Quais empresas são afetadas: operadores, operadores downstream e comerciantes
Uma vez identificados os produtos relevantes, a empresa deve determinar qual papel desempenha na cadeia de suprimentos. O regulamento distingue entre operadores, operadores downstream (a jusante) e comerciantes, com obrigações diferentes aplicáveis a cada categoria.
Um operador é a entidade que coloca um produto relevante no mercado da União Europeia pela primeira vez ou o exporta. Esta entidade é a principal responsável por realizar a devida diligência (due diligence) do EUDR, verificar a conformidade do produto e enviar a respectiva declaração de devida diligência.
Um operador downstream coloca no mercado ou exporta um produto fabricado com produtos relevantes que já estejam cobertos por uma declaração de devida diligência ou declaração simplificada.
Um comerciante disponibiliza no mercado um produto relevante que já foi colocado no mercado por outra entidade.
Os operadores downstream e os comerciantes geralmente não são obrigados a enviar uma nova declaração de devida diligência. No entanto, eles devem possuir as informações exigidas, retê-las por pelo menos cinco anos e disponibilizá-las às autoridades em caso de fiscalização.
Os operadores downstream e comerciantes que não sejam PMEs também devem se registrar no Sistema de Informações do EUDR.
Um importador de café, uma empresa que introduz cacau no mercado da UE ou uma empresa que comercializa produtos de madeira deve verificar como o produto entra no mercado europeu, quem realizou a devida diligência e quais informações devem ser repassadas ao longo da cadeia de suprimentos.
Uma empresa de alimentos que utiliza cacau que já tenha sido colocado no mercado, por exemplo, pode atuar como um operador downstream. O papel da empresa depende, portanto, do produto, da transação e de sua posição no fluxo comercial.
O exercício de mapeamento deve seguir os fluxos reais da cadeia de suprimentos, e não apenas o organograma corporativo. Dentro de grupos multinacionais, diferentes entidades legais podem ser responsáveis pela importação, processamento, exportação e distribuição de produtos.
A governança do EUDR deve, portanto, esclarecer:
quem classifica os produtos e verifica os códigos aduaneiros;
quem coleta as informações dos fornecedores;
quem avalia o risco;
quem envia a declaração de devida diligência;
quem retém e compartilha as evidências comprobatórias;
quem gerencia as inspeções e os alertas de não conformidade.
O EUDR não pode ser gerenciado exclusivamente pela equipe de sustentabilidade, pois as responsabilidades operacionais estão distribuídas por diversas áreas e entidades legais.
Prazos do EUDR em 2026 e 2027: o que muda com o adiamento
O Regulamento (UE) 2025/2650 atualizou o cronograma de aplicação do EUDR e introduziu várias simplificações.
Os principais prazos do EUDR são:
30 de dezembro de 2026 para operadoras de médio e grande porte;
30 de junho de 2027 para operadores constituídos como micro ou pequenas empresas até 31 de dezembro de 2024;
30 de dezembro de 2026 para micro e pequenas empresas que comercializam produtos já abrangidos pelo Regulamento da Madeira da UE.
O adiamento do EUDR não mudou apenas as datas de aplicação. O regulamento alterado também revisou certas obrigações ao longo da cadeia de suprimentos e introduziu um regime simplificado para micro e pequenos operadores primários específicos.
A Comissão Europeia publicou a quinta edição de suas Perguntas Frequentes (FAQs) sobre a implementação do EUDR, atualizada em 4 de maio de 2026. O documento esclarece questões práticas que incluem rastreabilidade, geolocalização, declarações de devida diligência, papéis na cadeia de suprimentos e uso do Sistema de Informação da UE.
Os prazos devem ser avaliados em relação aos ciclos de compra, produção e distribuição de cada empresa. Uma commodity comprada hoje pode ser processada, importada ou colocada no mercado vários meses depois.
Os fornecedores de fora da UE também podem precisar de tempo para coletar coordenadas geográficas, informações sobre produtores a montante e documentação comprobatória.
O período que antecede a aplicação do regulamento deve ser utilizado para preparar dados, processos e responsabilidades internas.
O cronograma do EUDR da empresa deve definir com antecedência:
os produtos e fluxos envolvidos;
os responsáveis por cada atividade;
as fontes de dados;
o processo de coleta de informações dos fornecedores;
os critérios de controle e validação;
a gestão de declarações e evidências comprobatórias.
Esses elementos devem estar operacionais antes que o produto seja importado, colocado no mercado da UE ou exportado.
Devida Diligência do EUDR: Dados, Risco e Declaração de Devida Diligência
A devida diligência do EUDR é o processo pelo qual um operador demonstra que os produtos relevantes cumprem as exigências do regulamento.
Consiste em três etapas: coleta de informações, avaliação de risco e mitigação de risco, quando necessário.
Quando o processo identifica risco inexistente ou insignificante de não conformidade, o operador envia uma declaração de devida diligência do EUDR, comumente referida como DDS (Due Diligence Statement), por meio do Sistema de Informações da UE.
O Regulamento (UE) 2025/2650 também introduziu um regime específico para certos micro e pequenos operadores primários estabelecidos em países classificados como de baixo risco. Essas entidades podem enviar uma declaração simplificada única e receber um identificador para associar aos seus produtos.
Coleta de Informações
Para cada produto relevante, as informações a serem coletadas incluem:
descrição e quantidade;
a commodity EUDR associada;
país de produção;
dados do fornecedor e do cliente;
documentação comercial e referências de lote;
geolocalização dos lotes de terra ou estabelecimentos de produção;
data ou intervalo de tempo de produção;
evidência de conformidade com a legislação do país de produção.
Apenas informar o país de origem não é suficiente. O operador deve ser capaz de conectar o produto às áreas específicas onde a commodity foi cultivada, colhida, criada ou produzida.
Para os micro e pequenos operadores primários elegíveis ao regime simplificado, a geolocalização pode, sob certas condições, ser substituída pelo endereço postal das parcelas de terra ou do estabelecimento de produção.
Qualidade e Verificabilidade dos Dados
As informações devem ser completas, consistentes, atualizadas e rastreáveis a fontes verificáveis.
Uma declaração genérica do fornecedor não é suficiente quando não permite à empresa conectar o lote, a commodity, a área de produção e a documentação comprobatória.
A tecnologia pode dar suporte à coleta, organização e verificação das informações, mas não substitui a avaliação técnica do operador. A responsabilidade permanece com a entidade que envia a declaração de devida diligência.
Avaliação e Mitigação de Risco
O operador deve avaliar o risco de o produto não estar em conformidade com o EUDR. O produto só poderá ser colocado no mercado da UE ou exportado se o risco for avaliado como inexistente ou insignificante.
A avaliação pode considerar:
o nível de risco atribuído ao país de produção;
o risco associado à área de origem;
a complexidade da cadeia de suprimentos;
a presença de intermediários;
o risco de mistura com produtos não conformes;
a confiabilidade das informações fornecidas;
a qualidade das coordenadas geográficas;
a consistência entre a documentação, os volumes e os dados declarados.
Nos casos em que o risco não seja insignificante, a empresa pode precisar solicitar documentos adicionais, realizar verificações de fornecedores, utilizar análises geoespaciais, encomendar auditorias ou alterar suas condições de fornecimento.
A declaração de devida diligência não é um formulário isolado, mas o resultado de um processo documentado. Ela deve ser respaldada por dados coletados, verificações concluídas, uma avaliação de risco documentada e medidas de mitigação rastreáveis.
Os operadores downstream e comerciantes geralmente não precisam enviar uma nova DDS, mas devem reter e compartilhar as informações exigidas pelo regulamento. Caso recebam objeções fundamentadas, deverão verificar se a devida diligência foi realizada antes de comercializar o produto.
Para medir o processo, as empresas podem definir KPIs de EUDR específicos, tais como:
porcentagem de produtos classificados;
fração de volumes cobertos por dados de geolocalização;
porcentagem de fornecedores que fornecem informações completas;
taxa de documentação incompleta;
número de casos com risco não negligenciável;
ações de mitigação em aberto;
tempo médio necessário para concluir as verificações.
Estes indicadores ajudam a monitorar o progresso e a identificar áreas onde os dados e os controles precisam ser reforçados.
Cadeira de suprimentos do EUDR: fornecedores, dados ESG e processos de negócios
A conformidade com o EUDR depende da capacidade da empresa de coletar e atualizar informações em toda a sua cadeia de suprimentos.
O engajamento dos fornecedores é uma questão especialmente sensível porque os atores envolvidos podem apresentar diferentes níveis de exposição regulatória, maturidade digital e capacidade de fornecer os dados necessários.
O primeiro passo é a segmentação de fornecedores. Um fornecedor que entrega produtos não incluídos no Anexo I exige apenas verificações limitadas.
Um fornecedor estratégico de cacau, café, borracha natural, madeira, soja, produtos bovinos ou derivados de óleo de palma requer uma verificação mais ampla, especialmente em cadeias de suprimentos fragmentadas ou que envolvem muitos intermediários.
Essa segmentação permite às empresas ajustar os requisitos com base no risco, em vez de aplicar a mesma carga documental a toda a base de fornecedores.
A coleta de dados não pode se limitar ao envio de um questionário padrão. É possível que as informações ainda não estejam disponíveis no formato exigido, ou que os fornecedores não disponham de sistemas adequados para correlacionar produtos, lotes e áreas de produção.
O engajamento dos fornecedores deve, portanto, contemplar:
instruções claras;
treinamento e suporte operacional;
modelos consistentes de coleta de dados;
verificações de integridade;
cláusulas contratuais atualizadas;
procedimentos para lidar com dados ausentes ou inconsistentes.
Em cadeias de suprimentos fragmentadas, as empresas podem precisar trabalhar por meio de cooperativas, associações de produtores, comerciantes qualificados ou parceiros locais. Isso pode melhorar a qualidade das informações sem multiplicar demandas de difícil gestão para cada produtor individual a montante.
O EUDR também deve ser integrado aos processos de negócios existentes. Empresas que já realizam avaliações, auditorias ou avaliações ESG de fornecedores podem conectar os requisitos do regulamento aos fluxos de avaliação de fornecedores já existentes.
Uma plataforma de gestão de dados ESG pode apoiar a centralização de dados do EUDR, documentos, responsabilidades, prazos e status de verificação, conectando produtos, fornecedores, lotes, áreas de produção, avaliações de risco e declarações enviadas.
Regulamentos como o CSRD e o CBAM possuem objetivos e requisitos diferentes, mas compartilham de uma necessidade operacional com o EUDR: informações confiáveis, verificáveis e atualizáveis em toda a cadeia de valor.
Conclusão
Os prazos de 2026 e 2027 dão tempo para as empresas estruturarem operacionalmente seus processos, responsabilidades e fluxos de informação. A preparação deve se concentrar na classificação dos produtos, nos dados de origem e geolocalização, na avaliação de riscos e na gestão das declarações de devida diligência.
Um processo de EUDR bem estruturado reduz o risco de interrupções operacionais, solicitações incompletas a fornecedores, inconsistências de documentação e dificuldades durante as auditorias e fiscalizações.
Para mais informações sobre as atualizações oficiais, as empresas podem consultar a página da Comissão Europeia dedicada ao Regulamento de Desmatamento da UE e as perguntas frequentes atualizadas do EUDR
COLABORADOR
Alessandro Nora
CEO e Co-fundador
O objetivo de Alessandro é gerar um impacto real na sustentabilidade. Após fundar um marketplace de moda sustentável, ele decidiu focar na digitalização de ESG com o propósito de tornar a sustentabilidade mais concreta, mensurável e acessível para as empresas. Um fundador atento e metódico, com experiência em Gênova, Berlim e Lisboa, Alessandro alia visão internacional e rigor operacional no desenvolvimento de soluções digitais que simplificam as regulamentações e a conformidade ESG, apoiando as empresas na adaptação a normas, certificações e classificações ESG por meio de ferramentas estruturadas e prontas para auditoria. Temas abordados: CSRD, CSDDD, EUDR, classificações CBAM ESG, certificações ESG, Ecovadis, governança de sustentabilidade, conformidade regulatória.
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