Qu'est-ce que l'EUDR et pourquoi elle transforme la gestion de la chaîne d'approvisionnement

L'EUDR, acronyme de European Union Deforestation Regulation (Règlement de l'Union européenne sur la déforestation), est la réglementation européenne régissant la mise sur le marché de l'UE et l'exportation de certains produits de base et produits associés au risque de déforestation et de dégradation des forêts. La principale référence juridique est le Règlement (UE) 2023/1115, modifié ultérieurement par le Règlement (UE) 2025/2650.

Pour les entreprises, l'EUDR introduit une exigence opérationnelle claire : avant de mettre sur le marché, de mettre à disposition ou d'exporter les produits concernés, une entreprise doit être en mesure de démontrer qu'ils sont exempts de déforestation, conformes à la législation du pays de production et couverts par une déclaration de diligence raisonnable EUDR, lorsque celle-ci est requise.

Cela modifie la manière dont les chaînes d'approvisionnement doivent être documentées. La conformité ne peut plus reposer sur de simples déclarations génériques des fournisseurs ; elle nécessite la capacité d'associer produit, matière première, fournisseur, pays de production, géolocalisation et évaluation des risques. Comme l'a souligné Alessandro Nora de Metrikflow lors du webinaire « EUDR 2026 : dernières mises à jour et préparation à la conformité », la conformité évolue « de la simple documentation vers une traçabilité vérifiable ».

L'impact concerne les équipes d'achats, de logistique, de qualité, de conformité, de durabilité, juridiques et opérationnelles. Chaque fonction détient une partie des informations requises, mais la conformité à l'EUDR exige que ces points de données soient réconciliables, à jour et disponibles avant que le produit ne soit mis sur le marché de l'UE ou exporté.

Quels produits de base et dérivés sont concernés par l'EUDR

L'EUDR couvre sept matières premières principales : le bétail, le cacao, le café, l'huile de palme, le caoutchouc, le soja et le bois. Son champ d'application comprend également de nombreux produits dérivés listés à l'Annexe I du règlement et identifiés par des codes douaniers. Ce point est essentiel car l'applicabilité de l'EUDR ne dépend pas de la catégorie commerciale utilisée en interne par l'entreprise, mais du code douanier et du lien avec l'une des matières premières couvertes.

L'EUDR peut donc affecter un large éventail de secteurs, notamment l'alimentation, l'ameublement, l'emballage, les cosmétiques, l'automobile, la mode, la vente au détail, la fabrication et le commerce international. Une entreprise peut entrer dans le champ d'application en raison de produits contenant du cacao, du café, du cuir, du caoutchouc naturel, du papier, du bois, du bœuf, du soja ou des dérivés d'huile de palme. Les composants, les produits semi-finis, les matériaux d'emballage ou les produits transformés peuvent également déclencher des obligations s'ils relèvent des codes énumérés dans le règlement.

La première analyse utile est une classification du portefeuille de produits. Pour chaque article potentiellement concerné, l'entreprise doit vérifier le code douanier, la matière première associée, le pays de production, le fournisseur et son rôle dans le flux commercial.

L'enjeu clé n'est pas seulement de savoir si un fournisseur gère des matières premières EUDR. Les entreprises doivent comprendre pour quels produits, volumes, lots et origines des preuves doivent être collectées. Cela réduit le risque d'envoyer des demandes trop génériques à l'ensemble des fournisseurs et permet de concentrer les ressources sur les flux qui y sont réellement exposés.

Quelles entreprises sont concernées : opérateurs, commerçants et rôles dans la chaîne de valeur

Une fois qu'une entreprise a défini quels produits relèvent de l'EUDR, elle doit comprendre son rôle dans la chaîne de valeur. Le règlement distingue les opérateurs et les commerçants. En termes généraux, l'opérateur est l'entité qui met pour la première fois un produit concerné sur le marché de l'UE ou qui l'exporte depuis l'Union. Le commerçant est l'entité qui met à disposition un produit déjà mis sur le marché.

Cette distinction est importante car de nombreuses entreprises ne produisent pas directement les matières premières couvertes par l'EUDR, mais peuvent tout de même être soumises à ses obligations. Un importateur de café, un fabricant de produits alimentaires utilisant du cacao, une marque vendant des articles en cuir ou une entreprise commercialisant des produits à base de bois doit vérifier non seulement ce qu'elle achète, mais aussi comment ce produit entre sur le marché de l'UE, qui détient les informations sur son origine et quelle entité doit soumettre ou conserver la déclaration de diligence raisonnable.

La cartographie des rôles doit suivre les flux réels, et non l'organigramme. Dans les groupes multinationaux, une entité peut acheter, une autre transformer, une autre exporter et une autre vendre sur le marché européen. Dans ces cas, la gouvernance de l'EUDR doit clarifier qui collecte les données, qui évalue le risque, qui gère la déclaration, qui stocke les preuves et qui répond en cas de contrôle.

Cette étape relie le périmètre du produit à la responsabilité de l'entreprise. Sans cette lecture, on risque de traiter l'EUDR comme une activité appartenant uniquement à l'équipe développement durable, alors qu'en pratique elle touche les achats, les douanes, la logistique, le juridique, la qualité et la gestion de la chaîne d'approvisionnement.

Échéances EUDR 2026 et 2027 : ce qui change avec le report

Le dernier report de l'EUDR a modifié le calendrier d'application initial. Suite aux mises à jour introduites par le Règlement (UE) 2025/2650, les obligations s'appliquent à compter du 30 décembre 2026 pour les opérateurs et commerçants de taille moyenne et grande, et du 30 juin 2027 pour les micro et petites entreprises, selon les conditions définies dans le texte juridique mis à jour.

Le report de l'EUDR ne change pas la structure des obligations ; il modifie la date à laquelle les entreprises devront démontrer leur conformité. La Commission européenne a également publié une FAQ sur la mise en œuvre de l'EUDR, mise à jour le 4 mai 2026, clarifiant les aspects pratiques liés à la traçabilité, la géolocalisation, les déclarations de diligence raisonnable, les rôles le long de la chaîne de valeur et l'utilisation du système d'information de l'UE.

Pour interpréter correctement l'échéance, les entreprises doivent la mettre en relation avec leurs cycles d'achat et d'approvisionnement. Une matière première achetée aujourd'hui peut n'entrer en production, transformation ou distribution que des mois plus tard. De même, un fournisseur hors UE peut avoir besoin de temps pour collecter les coordonnées géographiques, les informations sur les producteurs en amont et les documents justificatifs.

L'année 2026 n'est pas une période d'attente, c'est une phase de préparation.

L'échéance réglementaire doit donc se traduire par une feuille de route interne, définissant les responsabilités, les sources de données, les points de contrôle et les critères de validation avant que les marchandises n'atteignent le point de vente, d'importation ou d'exportation.

Diligence raisonnable EUDR : données, risques et déclaration de diligence raisonnable

La diligence raisonnable EUDR est le cœur du règlement. Le processus repose sur trois étapes interdépendantes : la collecte d'informations, l'évaluation des risques et l'atténuation des risques, si nécessaire. À l'issue de ce processus, si le risque s'avère négligeable ou inexistant, l'opérateur peut gérer la déclaration de diligence raisonnable EUDR, souvent appelée DDS.

La première dimension concerne les données. Pour chaque produit concerné, les entreprises ont besoin d'informations sur la quantité, le pays de production, le fournisseur, les opérateurs impliqués, les documents commerciaux, les lots et la géolocalisation des parcelles de terrain où les matières premières ont été produites. La géolocalisation est l'un des éléments les plus sensibles, car il ne suffit pas d'indiquer un pays d'origine générique : l'entreprise doit être en mesure de relier les marchandises à des zones de production spécifiques, conformément aux exigences du règlement.

La deuxième dimension concerne la qualité des données. Les informations doivent être complètes, cohérentes avec le produit, actualisées et traçables jusqu'à une source vérifiable. Une déclaration générique du fournisseur ne suffit pas si elle ne permet pas à l'entreprise de relier le lot, la matière première, la zone de production et l'évaluation des risques. La technologie peut soutenir la collecte, l'organisation et le contrôle des informations, mais elle ne remplace pas l'évaluation technique. Le jugement humain reste essentiel car la responsabilité de la diligence raisonnable incombe toujours à l'opérateur.

La troisième dimension concerne l'évaluation et l'atténuation des risques. L'entreprise doit déterminer si le risque que le produit soit non conforme est inexistant, négligeable ou nécessite une atténuation. Cette analyse peut prendre en compte le pays et la zone d'origine, le risque associé à la matière première, la complexité de la chaîne d'approvisionnement, la présence d'intermédiaires, la fiabilité du fournisseur, la qualité des coordonnées géographiques et la cohérence entre les documents commerciaux et les informations déclarées. Si le risque n'est pas négligeable, des preuves supplémentaires, des contrôles de documents, des outils géospatiaux, des vérifications par des tiers, un examen des fournisseurs ou des modifications des conditions d'achat peuvent être nécessaires.

La déclaration de diligence raisonnable EUDR ne doit donc pas être traitée comme un formulaire isolé. C'est le résultat d'un processus documenté. Elle doit s'appuyer sur les données collectées, les contrôles effectués, le risque évalué et les mesures d'atténuation suivies. Cela affecte les processus métier : les informations EUDR doivent être disponibles avant que le produit ne soit mis sur le marché ou exporté, et non pas être reconstituées uniquement en cas d'audit.

Pour rendre le processus mesurable, les entreprises peuvent définir des KPI EUDR spécifiques : pourcentage de produits classés par code douanier, part des volumes couverts par la géolocalisation, nombre de fournisseurs disposant de données complètes, taux de documentation incomplète, nombre de cas de risques non négligeables, actions d'atténuation en cours et délai moyen de clôture des contrôles. Ces indicateurs permettent d'identifier les segments de la chaîne d'approvisionnement les plus exposés et les informations encore manquantes pour parvenir à la conformité.

Chaîne d'approvisionnement EUDR : fournisseurs, données ESG et processus métiers

Une fois les données, les risques et la déclaration de diligence raisonnable clarifiés, la question devient organisationnelle : comment rendre le processus gérable sur l'ensemble de la chaîne d'approvisionnement. L'engagement des fournisseurs est l'un des aspects les plus délicats de la conformité EUDR car tous les acteurs n'ont pas le même niveau d'exposition, de maturité numérique ou de capacité à fournir des données dans le format requis.

La première étape consiste à segmenter les fournisseurs. Un fournisseur livrant des produits non concernés nécessite un contrôle limité, tandis qu'un fournisseur stratégique de cacao, de café, de cuir, de caoutchouc naturel, de bois, de soja ou de dérivés d'huile de palme nécessite une évaluation plus détaillée, en particulier s'il opère dans des chaînes d'approvisionnement fragmentées ou par l'intermédiaire de multiples intermédiaires. Cette segmentation permet aux entreprises de définir différents niveaux de requêtes, évitant ainsi de faire peser la même charge documentaire sur l'ensemble de la base de fournisseurs.

L'engagement des fournisseurs ne peut se réduire à l'envoi d'un questionnaire standard. Dans de nombreuses chaînes d'approvisionnement, les données peuvent ne pas encore exister dans le format requis, et la relation avec le fournisseur n'a peut-être pas été construite pour soutenir ce type d'échange. La collecte des données doit donc s'accompagner d'instructions claires, de formations, de modèles révisés, de clauses contractuelles mises à jour et de responsabilités définies tout au long de la chaîne de valeur.

Dans les chaînes d'approvisionnement plus fragmentées, en particulier là où de petits producteurs ou plusieurs niveaux d'intermédiaires sont impliqués, il peut être nécessaire de travailler par l'intermédiaire de coopératives, de groupements de producteurs, de négociants qualifiés ou de partenaires locaux. Cette approche permet d'améliorer la qualité des données sans multiplier les demandes ingérables auprès des différents acteurs individuels en amont.

L'EUDR doit ensuite s'intégrer dans les processus existants. Les entreprises qui ont déjà entamé des activités d'évaluation, d'audit ou de diagnostic ESG peuvent relier le règlement à leurs processus d'évaluation des fournisseurs, évitant ainsi un processus distinct et déconnecté. De même, une plateforme ESG peut aider à centraliser les données, les documents, les responsabilités et le suivi des progrès.

Le lien avec d'autres processus ESG est également pertinent du point de vue des données. Les informations sur l'origine, les volumes, les fournisseurs et la structure de la chaîne d'approvisionnement peuvent appuyer le calcul de l'empreinte carbone d'une entreprise, l'analyse des émissions de Scope 3 et les approches d'Analyse du Cycle de Vie. Pour les entreprises soumises à des obligations de reporting de durabilité, ces mêmes données peuvent alimenter le rapport de durabilité, la gestion des risques de la chaîne d'approvisionnement et la préparation d'informations plus robustes.

La connexion avec les réglementations européennes telles que la CSRD et le MACF (CBAM) doit être lue sous cet angle : des obligations différentes, mais un même besoin sous-jacent de données traçables, vérifiables et actualisées à travers toute la chaîne de valeur.

Conclusion : de la conformité EUDR à la gestion des risques de la chaîne d'approvisionnement

L'EUDR exige des entreprises qu'elles rendent leurs chaînes d'approvisionnement plus traçables, documentables et contrôlables. Le report à 2026-2027 donne aux entreprises le temps de structurer des processus plus solides, mais la valeur de ce travail dépasse la simple conformité réglementaire : des données EUDR bien gérées réduisent le risque de blocages opérationnels, de demandes incomplètes aux fournisseurs, d'incohérences documentaires et de difficultés en cas d'inspection.

Les priorités sont claires : définir le périmètre des produits soumis à l'EUDR, vérifier les rôles et responsabilités, collecter les données d'origine et de géolocalisation, fixer les critères de risque, structurer la déclaration de diligence raisonnable EUDR et intégrer les informations dans les processus opérationnels de l'entreprise.

Pour explorer le cadre réglementaire officiel, les entreprises peuvent également consulter la page de la Commission européenne sur la mise en œuvre du règlement sur la déforestation et la FAQ EUDR mise à jour. L'enjeu décisif reste interne : construire un système qui rende la conformité à l'EUDR mesurable, actualisable et prête pour d'éventuels contrôles.